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    江蘇鹽城:“四全”社區工作者職業體系建設 推進基層治理

    時間:2022-01-21 來源:中國社區報
      隨著社會的發展進步,基層社會治理的重要性日益提升,基層工作者隊伍也越來越受到社會各界的關注。江蘇省鹽城市鹽都區創新探索以“全能社區工作者+全要素網格+全過程處理+全天候服務”社區工作者職業體系建設,推動社會治理與服務重心下沉到最基層,更好為城鄉居民提供精準化、精細化服務,打造基層社會治理新格局。

      鹽都區位于江蘇省鹽城市區的西南,是一個“新區”,隨著城市的快速發展,原來的城郊居委會變為城市社區,居民以新市民為主體,而社區治理與服務的機制,以及社區工作者的能力、水平與高質量發展不相適應,亟需改革創新。

      基于此,2019年鹽都區以“以‘四全’社區工作者職業體系建設推進‘響應式’社區治理”為題積極申報并入選為“江蘇省現代社區治理創新實驗區”。

      實驗區以“四全”社區工作者(全能社區工作者+全要素網格+全過程處理+全天候服務)職業體系建設為重點,構建涵蓋工作標準、教育培訓、管理考核、保障激勵等全方位的職業體系。經過三年的實踐探索,鹽都區逐漸形成“治理領導有核心,隊伍建設有保障,社區需求有回應,居民服務有平臺”的“響應式”社區治理格局。

      建強“四全”社區工作者隊伍

      鹽都區建立完善“四全”社區工作者職業體系,旨在提高社區工作者規范化管理水平。

      鹽都區委、區政府出臺了《關于構建鹽都區城市社區工作者隊伍職業體系的實施意見(試行)》,由組織部、民政局、人社局牽頭,根據社區規模確定社區“編制”,解決社區工作者的“身份”問題。

      每年定期開展“四全”社區工作者專題培訓,編印《鹽都區“四全”社區工作者知識手冊》等資料,并邀請高校相關領域專家編制考試題庫,內容側重于社區治理基本理論、崗位職責必備業務知識等。開展“四全”社區工作者初任培訓和能力提升培訓,針對常態化疫情防控要求,聯合社會組織編寫教材,采取“線上+線下”的方式,開展了“四全”社區工作者業務知識培訓班。

      按照“三崗十八級”工資薪酬體系,結合工作績效,確定“四全”社區工作者報酬,并形成自然增長機制。

      構建黨建引領下的共治架構

      鹽都區充分發揮基層黨組織領導核心作用,引領社區治理一體化,形成以鎮(街道)、社區黨組織為領導核心,基層群眾性自治組織為基礎,居民為主體,駐社區單位、社會組織等共同參與的社區治理架構。

      緊扣黨組織領導基層社會治理這條主線,以“支部吹哨,黨員報到”為主題,推進“響應式”黨支部創建,將黨的組織體系與基層治理體系有機融合,讓各級黨組織共同參與基層治理。建立在職黨員向居住地社區黨組織報到制度,每名黨員聯系7至10戶居民,實現黨員干部“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”。

      鹽都區大力推行區域化黨建,積極探索街道“大工委”、社區“大黨委”制,推動鎮(街道)、社區和駐社區單位、群眾團體、“兩新”組織等黨組織共駐共建、互聯互補,加強商務樓宇、各類園區、商圈市場、網絡媒體、農民合作社、家庭農場、農民工聚集地等領域黨建工作,擴大黨的組織和工作覆蓋面,夯實黨在基層執政的組織基礎。

      打造“響應式”社區服務平臺

      鹽都區構建服務精準,及時有效的“響應式”社區服務平臺。針對一些社區規模大,服務不到位、不精細等問題,構建“鎮(街道)—社區—社區服務站”三級服務架構,拓展公共服務空間,統籌各級資源和責任下沉到社區,進而向下延伸到社區服務站。每站配置約400平方米的服務場所、6至9名“四全”社區工作者。近年來,全區共改擴建社區黨群服務中心(服務站)274個,投入資金約2。5億元。

      “四全”社區工作者實行AB崗工作制度,A崗為全能社工,負責社區或服務站日常業務工作,B崗為專職網格員,負責網格責任區相關工作。專職網格員全部下沉到網格,深入住宅小區開展入戶走訪、信息采集、事務幫辦、日常隨訪等全天候網格服務,構建起全時響應平臺。

      同時,構建信息共享平臺。實施“互聯網+社區”行動計劃,推動政務服務“一張網”進社區。廣泛運用社區網站、收集APP、微信公眾號等新媒體開展居民服務。開發“社區治理一體化掌上平臺”,“四全”社區工作者利用科技信息手段進行居民需求的統計與分析,在線處理社區事務、及時回應居民訴求,構建起全面覆蓋、統一調度、信息共享、動態更新的社區治理綜合信息系統。探索大數據、云計算等新技術在推進社區決策、溝通社情民意、提供公共服務、預測隱患風險等工作中的廣泛應用。

      探索“響應式”社區治理機制

      鹽都區探索“響應式”治理機制,變社區工作“自上而下”部署為“自下而上”傳導推動。傳統的社區工作運轉方式是完成街道部署的工作,由街道對社區完成情況進行考核。“響應式”社區治理由專職自治服務工作者通過走訪等多種途徑,發現居民需求,征詢居民意見,形成工作任務,指導、組織居民開展自治與服務,形成居民“吹哨”,社區“四全”社區工作者響應;“四全”社區工作者解決不了的問題,向社區居委會主任“吹哨”,社區響應;社區解決不了的問題,向街道“吹哨”,街道響應,“四全”社區工作者的工作評價由居民評議。在此過程中,鹽都區進一步健全基層民主協商機制,進一步規范協商內容、協商主體,進一步規范民主選舉,及時修訂村(居)民自治章程和村規民約(居民公約),加強村(居)務監督委員會建設。

      此外,鹽都區還建立社區風險發現響應機制。“四全”社區工作者實行輪流值班,實現全天24小時分類、分級響應居民需求;建立居民與政府的即時聯系機制,實現居民需求必回應、緊急情況必處理、重大信息必上報。

      原標題:“四全”社區工作者職業體系建設 推進基層治理
    責任編輯:劉騰騰 標簽:社區工作者,職業化
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