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    江蘇:將打造“融治理”品牌群,激活基層治理“一池春水”

    時間:2022-03-02 來源:新華日報網
      江蘇有2.1萬個城鄉社區,是實現基層治理現代化的前沿陣地。3月1日,記者從全省基層政權和社區治理工作會議上獲悉,未來全省將凝聚“五社聯動”力量,打造“融治理”基層治理品牌群。

      按照部署,全省每萬城鎮常住人口要配備不少于18名社區工作者,薪酬標準不低于上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均水平,改擴建300個社區綜合服務中心,力爭到2025年底,全省“美好和諧社區”覆蓋率達到90%以上。

      探索“五社聯動”,補齊資源要素

      “中央部署推進基層治理體系和治理能力現代化,省第十四次黨代會把‘基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提高’納入‘六個顯著提升’目標任務,這為社區治理開拓了新格局、搭建了新舞臺。”江蘇省民政廳副廳長蔣同進表示,“城鄉社區治理”正在轉入“基層治理現代化”新階段,需要在省域、市域范圍展開系統布局,推動改革實驗。

      社區服務涉及千家萬戶,內容多、項目散,如何把服務居民的事,做成專業的事?記者在南京市溧水區采訪時看到,該區引入專業社會組織當“客服”,每月隨機對250名老人進行電話回訪,確保主管部門能及時抓取居家養老“點上”信息:承接服務的機構是否按時上門,老人滿不滿意,服務要不要拓展,“實時評價”把服務質量曬在陽光下。

      助醫、助購、助餐、助潔……在溧水,享受政府購買服務的居家老人可自主選擇服務項目,按需點單,各項服務在當地都有量化考核指標。凡是老人反饋有問題的,主管部門立即督促承接機構迅速補齊服務次數,并跟蹤質量。

      當地還制定百分制評分法,給“銀發餐桌”頒發“金、銀、銅”流動獎牌,季度評比最后三名的機構會被通報。如今,金牌助餐點成了當地助餐機構爭相爭取的榮譽,在“銀發餐桌”吃飯的老人李桂華說:“這個流動獎牌辦法好,伙食質量提高了,吃得好,更長壽!”

      社區、社會組織、社工聯動服務,是過去各地普遍采用的“三社聯動”機制。記者從會議上獲悉,今后全省將在更多維度拓展提升,通過政府購買服務、舉辦“五社聯動”大賽、推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式,激發治理活力。“五社”既是五個主體、也是五種要素,其中,社區為主導、社會組織為樞紐、社會工作者為支撐、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為補充。

      基層治理現代化,需要更多“好幫手”。社區志愿者和社會慈善資源是此次新強調的“兩社”。今后,社區要大力發展志愿者隊伍,提高組織化程度,推進在職黨員和干部到社區報到。社會慈善資源是短板要素,未來要大力發展社區基金、建立社區基金會等,增強社區造血功能。

      創新“融治理”,聚合力出精品

      值得一提的是,此次會議強調要打造江蘇“融治理”品牌群,通過主體融合、機制融通、資源融聚、方式融匯,推動基層治理理念升級、系統集成、影響擴大。

      近兩年,各地也在精品項目打磨上下功夫,探索“融治理”創新。不久前,一場別開生面的社區鄰里節引燃了無錫市新吳區旺莊街道高浪社區居民的熱情,街道負責人現場向13位樓棟“微管家”現場頒發聘書。先期試點的114號樓棟打造的特色“環保樓道”,128號樓棟打造的“彩虹創意樓道”向居民們匯報了成果。兩座原本十分陳舊的樓棟在6個月里,集結居民和社工的智慧,發生了質的蛻變,面貌煥然一新。

      “社區引入專業社會組織入駐,探索樓棟自治小組制度,居民的社區歸屬感越來越強。”高浪社區書記王健表示,從鄰里節到樓棟管家,都是為了激發社區居民自我管理的激情,實現“微自治”。

      融合,是為了建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的基層治理共同體,也是為了聚合力,因地制宜找到接地氣的治理路徑。南京市溧水區一座農家小院里,擺放著青花瓷茶具、香味撲鼻的紅茶、古老的八仙桌,還有滿院高懸的大紅燈籠,整個院子顯得古樸而富有生機,這里是洪藍街道無想寺社區“流動的茶館”議事現場。

      “流動的茶館”是一個非正式的村民小型議事會,流動于各個村落。在茶館里,村民們開展匯聚家鄉人、共飲家鄉茶、共議家鄉事、共敘家鄉情等議事活動。去年以來,“流動的茶館”共解決社區議題76個,聚焦鄉村振興、困難群體關懷、人居環境整治等多個方面。

      居民議事小陣地,社區治理大舞臺。茶館模式也讓更多基層治理方式動起來、活起來。洪藍街道相繼涌現出“鄉鄰有約”——以村規民約推動基層自治,“鄉村種子”——鄉土英才培養計劃,“我是民星”——社區鄰里文化支持項目、“小洪帽”——志愿服務項目等優秀項目,拓展了社區治理的廣度與深度。

      會議透露,今后全省將融合多個職能部門政策,融聚資源,整合優化政府、社會和市場等各類資源配置,實現重心下移,將服務下沉到城鄉社區、網格直至樓棟院落。在“融治理”總體框架下,各地將分層分類推出一批高質量的基層治理創新成果,打造江蘇基層“融治理”品牌群。

      百姓“點單”政府“配菜”,打造“美好和諧社區”

      百姓“點單”、政府“配菜”,政府出資購買公益服務在很多地區開展得如火如荼。全民閱讀聲動東山、社區兒童志愿服務、金陵絕唱白局曲藝進社區……南京市江寧區東山街道新一屆“美好社區”金點子提案大賽結果出爐,12支參賽隊伍提出的微公益項目落地生根。其中,江蘇經貿職業技術學院金融學院心青協承辦社區兒童志愿服務項目,顯示了高校學生的創意,“童年不同樣”的提案深受評審青睞。

      找準“小切口”,助力“大民生”。江寧區民政局副局長鄒芒介紹,大賽以提案的形式把自主權交給居民,以微創投的形式,將金點子播撒到每個社區,“民事民提,民事民辦,民事民評”實現自我服務邏輯閉環。江寧區第七屆公益創投微公益項目共征集需求104個,單個項目資金為0.5-1.5萬元。當地還制定了一套資金和流程監管制度,確保資金用到刀刃上,群眾真正得實惠,社區社會組織得發展。

      去年省級財政投入1.05億元用于城鄉社區服務能力建設;完成316個社區綜合服務中心改擴建項目,建設總面積38萬平方米,投入資金8.9億元。今年全省還將改擴建300個社區綜合服務中心,搭建優質平臺、完善硬件設施,為“美好和諧社區”創建夯實基礎。各級財政投入公益創投和購買服務的資金也在逐年增多。

      會議還明確提出,力爭到2025年底,全省“美好和諧社區”建設取得階段性成果,覆蓋率達到90%以上,建成“和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享、充滿活力、宜居樂業”的美好幸福家園。每萬城鎮常住人口應配備社區社工不少于18人,薪酬標準不低于上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均水平,為基層治理現代化留住專業人才。

      原標題:江蘇將打造“融治理”品牌群,激活基層治理“一池春水”
    責任編輯:劉騰騰 標簽:社區,治理
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